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不要让不切实?#23454;?#25490;放标准阻碍农村污水治理

时间:2019-06-03 13:41

作者:李晓佳

农村污水治理是近几年行业普遍关注的重点领域,很多企业都开始大举布局农村污水治理市场。但火热背后,农村污水治理却雷声大、雨点小,举步维艰。

在“2019(第五届)环境施治论坛”现场,中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境?#38469;?#30740;究中心主任王洪臣指出,造成这种现象的因素有很多,如财政投入、规划建设模式、运营管理模式等等,而一些不切实?#23454;?#25490;放标准则更加严重的阻碍?#25490;?#26449;污水治理的进程。

王洪臣的分享语言犀利、观点直指行业痛点,引起了现场很多嘉宾的共鸣和讨论。E20研究院执行院长薛涛用“非常好的开场炮”来形容王洪臣老师的分享,从污泥处理处置存在问题引申到农村污水治理目前存在的问题,深刻而引人思考,精彩度甚至不亚于当日的“中美女主播的辩论直播”。

以下为王洪臣的现场分享内容:

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王洪臣

四分之三的省市还没有标准,标准缺失制约?#25490;?#26449;污水治理

“标准的不合理、不规范、不科学,极有可能导致农村污水治理走污泥处理处置的老路,陷入原地踏步的尴尬境地。”

目前,国家层面还没有统一的农村污水处理排放标准。宁夏、浙江、河北、山西、重庆、陕西、江苏、北京等8个省市区已经发布了地方标准,还没有出台排放标准的地区,也普遍将《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918—2002)》作为?#32422;?#20892;村污水处理的参考排放标准。

我国还有四分之三的省市没有出台相应的地方标准,没有标准,就没有规划建设的边界条件,就无法全面展开规划建设。

国家层面?#24067;?#22823;了对标准制定的推进工作。去年,生态环境部和住建部发布了《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》,要求各省(区、市)抓紧制定地方农村生活污水处理排放标准,原则上于2019年6月底前完成。已制定地方农村生活污水处理排放标准的,要根据?#23601;?#30693;要求抓紧修订或完善。

王洪臣认为,这就意味着,国家在相?#32972;?#30340;一个时期内不再统一制定国家标准,各省市区结合当地具体情况,制定适宜的地方标准。

最近,生态环境部印发的《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》,又进一步规范了各省市科学合理地制定标准。

不切实?#23454;?#26631;准更加严重地制约?#25490;?#26449;污水治理

从目前已经发布的地方排放标准来看,?#34892;?#30465;份制定的排放标准过于严格,甚至远超?#38469;?#21487;达,这也是目前不得不正视的问题。同时,一些没有出台排放标准的地区又急于推进,简单套用了城镇污水处理排放标准。

王洪臣指出,“不切实?#23454;?#26631;准更加严重地制约?#25490;?#26449;污水治理”。

首先,标准分级混乱。有的标准按排水去向分级,但绝大部分农村污水去向无法定性。农村污水很多说不清楚,不能简单用分级来?#33539;?#26631;准;有的标准按设施规模分级,但规模取决于采用集中还是分散的规划布局;有的标准按本地经济状况分级,但本地经济状况实际无法定性。 

第二,排放限值宽严不相济。很多省份的一级标准等同或严于国?#39029;?#38215;标准的一级A,但三级标准又放宽到不处理也可达标。王洪臣指出,标准该严的不严,该松的不松,排放限值宽严不相济。

第三,标准要素缺失。王洪臣指出,排放标准应该包括?#21512;?#20540;、取样方法、评价方法三个要素。但目前,几乎所有省市的排放标准都没有明确的取样方法和评价方法。导致实际执行过程中,采用瞬时样、全达标的取样评价方法。

第?#27169;?#21046;定标准不考虑实施效果或后果。“很多标准制定时,不考虑实?#23454;?#36798;标率,导致执行阶段‘就高不就低’,?#26102;?#24515;态严重。”如农村受纳水体普遍没有水功能区划,有区划的也不会是Ⅳ 类或Ⅴ水体,在不清楚排水去向的情况下,为了稳妥,地市县往往会优先采用最严的标准。

王洪臣指出,农村污水治理排放标准的制定,需要提前预见到可能带来的后果,以及是否能很好达到相应的治理效果。

第五,越来越严的标准。从目前已经发布了地方排放标准的省市来看,北京的农村污水排放标准远严于城镇污水排放的一级A标准;河北的相当于一级A;上海介于一级A与一级B之间;宁夏、山西和陕西相当于一级B;浙江和重庆远低于一级B。

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第六,正在征求意见的标准有加严的趋势。目前,甘肃、广东、山东、河南、湖南、福建、湖北、天津等8个省市区发布了农村污水处理排放标准的征求意见稿。王洪臣指出,这些正在征求意见的标准,总体上严于城镇一级B标准,且有加严的趋势。

目前来看,很多地区并没有很好理解部委的初衷,依然没有从地方的实际出发,制定因地制宜的标准。

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王洪臣认为,目前已经发布农村污水排放标准或正在征求意见的省市,除重庆市,总体上还是在套用《城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918—2002 )》,这一标准对于城市万吨到几十万吨级的大中型污水处理厂来说,都存在达标困难,对于几十吨级且水量水质剧?#20063;?#21160;的农村污水处理站来说,想要真正达标,难度可想而知。

合理制定排放标准,推动农村污水治理进展

王洪臣强调,我国农村污水处理排放标准不能一味求高,而应该从实际情况出发,做到因地制宜。

他认为各省市在制定标?#38469;保?#24212;坚持实事求是的基本原则,根据农村的实际条件,充分考虑工艺?#38469;?#21487;达性、运行维护水平的可达性。过高的排放标准形同“?#23454;?#30340;新衣”。农村污水治理应重在控制黑臭,改善农村人居环?#22330;?/p>

排放标准中的水质指标可主要分成三类:?#38590;?#31867;指标、无机营养指标和卫生学指标。?#38590;?#29289;质指标包括有机污染和氨氮,工艺可达?#38498;?#24378;,降低?#38590;?#25351;标即可控制黑臭;无机营养指标和卫生学指标运行上依赖水?#22987;?#27979;,需要严格的运行调控,运行可达?#38498;?#20302;,除磷药剂和消毒药剂的过量?#37117;?#23545;环境有害,化肥流失导致的面源污染才是主要氮磷来源;农村污水处理排放标准应主要针?#38498;难?#29289;质,重点治理卫生和黑臭问题。_ueditor_page_break_tag_

去年环境施治论坛上,王洪臣老师曾指出,目前中国农村污水治理还没有主流?#38469;酢?#33021;简单地天天正常运行着的,才是农村污水处理的主流?#38469;酢?/p>

论坛现场,王洪臣建议,我国农村污水处理设施水污染物排放标准,可考虑较为彻底地去除有机物和氨氮,不脱氮除磷,不消毒。重点关注两个指标:COD : 50 mg/L、氨氮: 5 mg/L。让农村普遍稳定达到这样的标准,可能也需要数十年。但只有这样的标准,才可以用简易的工艺达到,只有简易的工艺,才适合农村。

(除特别注明,文中所有图片均出自发言人PPT)

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  • E20网友 2019-06-21 16:08

    不切实际,为什么污染一定是农村的,现在农村还有多少人啊

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网友评论 18人参与 | 1条评论
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