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【數據觀察】清庫期限后環保PPP項目出庫數再超900,在庫項目負增長

時間:2018-09-07 09:14

來源:中國水網

作者:張曉娟

自財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫(以下簡稱:財政部PPP項目庫)成立以來,庫中項目不斷規范,PPP項目合規清理出庫持續進行中。此外,為了進一步規范PPP項目運作,2017年11月,財政部發布《關于規范政府和社會資本(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號,以下簡稱“92號文”),文中明確規定,各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作。

E20數據中心通過對項目庫進行持續跟蹤發現,從2017年第二季度到2018年3月底,財政部PPP項目庫出庫項目總數達3258個,其中環保出庫項目938個,并重點對出庫環保項目做了詳細分析(鏈接:從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單”)。但據E20數據中心觀察,3月31日之后,PPP項目庫清理出庫并未停止,集中清理出庫仍持續進行中,且出庫項目大部分為17年11月以前入庫項目。本文將就3月底之后出庫環保項目進行進一步分析,并就目前在庫環保項目做簡要分析。本文“出庫”指PPP項目由管理庫或儲備清單退至財政部PPP項目庫之外。

一、環保項目出庫情況

環保項目出庫數量935個 出庫比例19.4%

E20觀察到,2018年4月1日-8月26日期間,財政部PPP項目庫出庫環保項目935個,占所有出庫項目的27%。出庫環保項目中,水務類項目數最多,為637個,其次是固廢類146個,管網/管廊類103個,混合類49個。

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對比財政部PPP項目庫中不同類項目出庫比例發現,4月1日-8月26日期間,環保項目出庫比例為19.4%,小于非環保項目。

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河南出庫環保項目139個 甘肅出庫比例超50%

對比分析各省出庫環保項目情況,按項目數量排名前三的省份分別為:河南、貴州、河北,其中河南省出庫項目達139個;項目出庫比例排名前三的省份分別為:甘肅、遼寧、黑龍江,甘肅省出庫比例超過50%,遼寧省出庫項目數量與出庫比例均較大。

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識別階段出庫環保項目最多 61個執行階段項目出庫

2018年4月1日-8月26日期間,出庫的環保項目表現為識別階段項目最多,項目數量為604個,項目總投資額達3232億元,項目數、項目投資額占比分別占65%、59%,其次是準備階段出庫項目較多,采購階段、執行階段出庫項目都相對較少,其中采購階段出庫環保項目數量、投資額分別為53個、472億元;執行階段出庫環保項目數量、項目投資額分別為61個、278億元。

61個執行階段出庫的環保項目按四大經濟區劃分,東部地區出庫的執行階段環保項目最多,為31個,投資額達132.2億元,其次是西部地區18個項目,投資額50.1億元。項目共涉及全國17個省份,山東省出庫執行階段環保項目最多,達17個,投資額達89.6億元。據觀察,執行階段出庫項目多為景觀類水環境、園區污水處理、水利等不適宜做PPP的項目。

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二、環保項目在庫情況

環保項目占三成 項目總數呈負增長

截至2018年8月26日,財政部PPP項目庫中在庫項目共12425個,投資額約17萬億,其中環保項目數量3889個,占比全庫31%,投資額約3萬億,占比全庫總投資額18%。與2018年3月底對比,環保項目所占比例基本持平,但項目數量有所減小,與全庫同時呈現負增長的狀況。

環保項目中,按項目數量排序,依次為水務類>固廢類>管廊/管網>混合類>大氣類;按投資額則表現為水務類>管廊/管網>混合類>固廢類>大氣類。由于固廢類項目平均單體投資額相對較小,導致其雖然項目數量多但總投資額偏小。

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落地率提高 固廢類落地率達56.4%

對比分析不同類項目落地率發現,環保項目落地率高于非環保項目,且環保項目中固廢類項目落地率最高,為56.4%,其次是水務類項目落地率為51.5%。

與2018年3月底相比,截至2018年8月26日,財政部入庫項目落地率整體有所提高。

(注:PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。項目落地數是指執行和移交2個階段的項目數。項目落地率,指執行和移交2個階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值)

編輯:汪茵

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