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生態環境部:重點行業企業用地調查系列工作手冊

時間:2018-10-30 13:23

來源:生態環境部

日前,生態環境部印發重點行業企業用地調查系列工作手冊,詳情如下:

關于印發重點行業企業用地調查系列工作手冊的通知

各省、自治區、直轄市生態環境(環境保護)廳(局),新疆生產建設兵團環境保護局:

為指導地方做好重點行業企業用地調查的信息采集質量控制、風險篩查結果糾偏、布點采樣方案審核工作,依據《全國土壤污染狀況詳查總體方案》《重點行業企業用地調查信息采集技術規定(試行)》《重點行業企業用地調查質量保證與質量控制技術規定(試行)》《在產企業地塊風險篩查與風險分級技術規定(試行)》《關閉搬遷企業地塊風險篩查與風險分級技術規定(試行)》《重點行業企業用地調查疑似污染地塊布點技術規定(試行)》《重點行業企業用地調查樣品采集保存和流轉技術規定(試行)》等文件,我部組織編制了重點行業企業用地調查系列工作手冊(見附件)。現印發給你們,請參照執行。

附件:1.重點行業企業用地調查信息采集質量控制工作手冊(試行)

2.重點行業企業用地調查風險篩查結果糾偏工作手冊(試行)

3.重點行業企業用地調查疑似污染地塊布點采樣方案審核工作手冊(試行)

生態環境部辦公廳

2018年10月24日

附件 1

重點行業企業用地調查信息采集質量控制工作手冊

(試行)

為指導地方做好重點行業企業用地調查信息采集質量控制(以下簡稱信息采集質控)組織實施工作,依據《全國土壤污染狀況詳查總體方案》《重點行業企業用地調查信息采集技術規定(試行)》(以下簡稱《信息采集技術規定》)、《重點行業企業用地調查質量保證與質量控制技術規定(試行)》(以下簡稱《質控技術規定》)等文件,在總結重點行業企業用地土壤污染狀況調查(以下簡稱企業用地調查)試點工作經驗的基礎上,制定本手冊。

本手冊可為地方開展質量控制(以下簡稱質控)工作提供參考和借鑒,地方可根據需要結合本地情況細化實施。

一、使用對象

本手冊主要供企業用地信息采集調查單位自審和內審質控人員、以及市級和省級外審質控專家等相關方參考。

二、工作內容

信息采集質控工作主要包括:

(一)調查表填報質量檢查

各級外部質控和內部質控人員檢查地塊信息調查表(以下簡稱調查表)的完整性、規范性和準確性,其中準確性為重點檢查內容。

(二)調查單位和質控單位的工作質量評估

信息采集組織實施機構對承擔信息采集的調查單位進行工作質量評估,信息采集上級質控單位對下級質控單位進行工作質量評估。

三、工作方法

(一)調查表填報質量檢查

質控人員查看地塊基本資料和輔助資料的收集情況、現場踏勘照片、人員訪談記錄、地塊信息檔案情況和空間信息文件等資料,并填寫地塊調查表填報支撐材料情況(附錄 1),初步評判資料收集

情況是否足以支撐調查表填報,以及建檔是否規范。

調查表填報質量檢查主要檢查填報信息的完整性、規范性和準確性。

1. 信息完整性檢查

檢查調查表中應填報項是否全部填報。若有缺項,統計帶“*”和不帶“*”的未填信息項數。帶“*”的未填信息項數超過 2 個或不帶“*”的未填信息項數超過 5 個,則判定為信息完整性檢查不合格。

對于缺項,信息采集工作組(以下簡稱工作組)提供的說明如足以證明其履職盡責或為地方環保部門認可,則可認為說明合理。

能提供合理說明的相關缺項則不計入未填信息項。

2. 信息規范性檢查

檢查調查表中已填報項是否按照《信息采集技術規定》中的填表說明規范填報。統計帶“*”和不帶“*”的不規范填報信息項數。若帶“*”的不規范填報信息項數超過 2 個或不帶“*”的不規范填報信息項數超過 5 個,則判定為信息規范性檢查不合格。

3. 信息準確性檢查

檢查調查表中帶“*”信息項填報是否準確,應重點關注地塊風險篩查高分值指標項及對應信息項(附錄 2)。統計不準確的帶“*”信息項數,不準確信息項數超過 2 個,則判定為信息準確性檢查不合格。

本項檢查要基于對上傳的填報證明材料、地塊電子檔案和紙質檔案進行綜合分析后判定,如存在多源資料的信息項是否合理甄別、關聯信息項是否前后矛盾、信息項填報是否綜合考慮地塊歷史使用情況等。

4. 調查表填報質量評價

地塊信息完整性、規范性和準確性檢查中,若有一項不合格則判定該調查表填報質量不合格;若三項均合格,統計調查表中帶“*”的未填信息項、不規范信息項和不準確信息項總數,超過 5 個則判定為調查表填報質量不合格。

(二)調查單位和質控單位的工作質量評估

1. 調查單位工作質量檢查

檢查調查單位是否建立了信息采集質量檢查制度、制定了內部質控計劃、配備了足夠的自審和內審質量檢查人員,是否對調查人員和質量檢查人員進行了技術培訓,自審、內審是否與調查工作同步開展,是否 100%開展了調查表自審和內審,是否對審核發現問題的整改復核形成了閉環并保存了完整記錄。必要時還應進行現場質量檢查,核實地塊信息采集內容的準確性。

2. 質控單位工作質量檢查

檢查內容包括質控單位工作準備情況和質控工作開展情況。質控單位工作準備情況包括:是否制定了信息采集質控工作方案、明確了人員職責分工和質控工作機制、組建了由場地污染調查、環境影響評價、環境監測、水文地質或地質勘探等專業領域技術專家組成的質控專家隊伍。

編輯:劉影

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