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德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)

时间:2019-04-22 13:47

来源:德州市政府

《德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案》已于近日出台,德州市将通过调整农业投入结构、加强农业面源污染综合防治、提升农村人居环境质量、加强农村生态环境保护与修复?#26579;?#25514;,加大农村生态保护与修复力度,全面提升美丽乡村建设水平。

根据方案,德州市将基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖,生活污水处理率大幅提高,村容村貌明显改观,村庄环境干净整洁有序,全市农村人居环境明显改善,实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。

德州市人民政府办公室关于印发

德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)的通知

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门、单位:

《德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室

2019年4月9日

(此件公开发布)

德州市打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)

一、面临的问题

我市作为农业大市,农业农村生态环境问题比较突出。农业投入结构粗放,化肥、农药使用量偏高。规模化畜禽养殖场粪污处理设施有待进一步完善,畜禽粪污资源化利用水平有待提高。农作物秸秆资源化利用水平不高。农、农药包装废弃物回收制度不健全,回收?#23454;汀?#20892;用地环境质量?#36164;?#19981;清。农村生活污水处理设施建设存在短板,农村河道坑塘污染亟待整治,农田灌溉退水污染尚未得到有效解决。农业农村生态环境保护领域亟待清旧账、补短板,加快解决突出环境问题。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,坚决落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会及视察山东时系列重要?#19981;啊?#37325;要指?#20061;?#31034;精神,按照中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署和省工作要求,加快调整农业投入结构,强化农业生产污染综合防治,实施农村人居环境整治三年行动,加大农村生态保护与修复力度,全面提升美丽乡村建设水平,加强农业农村生态产品供给,推动“三生三美?#27604;?#21512;发展,进一步增强农民的获得感、幸福感,全面建设生态德州、美丽德州。

(二)基本原则

1. 保护优先,源头减量。编制实施国?#37327;?#38388;规划,严格生态保护红线管控,统筹农村生产、生活和生态空间,优化种植、养殖生产布局、规模和结构,推动农业绿色发展,从源头减少农业面源污染。

2. 问题导向,?#20302;?#26045;治。坚持优先解决突出问题,重点开展农业投入结构调整、农业面源污染综合防治、农村人居环境改善和农村生态环境保护与修复。统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚,?#20302;懲平?#29983;产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

3. 因地制宜,实事求是。根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任务,集中力量解决突出环境问题。坚持从?#23548;?#20986;发,采用适用的治理技术和模式,不搞“一刀切”。

4. 落实责任,形成合力。强化地方责任,明确市抓督导、县乡落实。充分发挥市场主体作用,调动基层组织和农民的积极性,加强统筹协调,加大投入力度,强化监督考核,建立上下联动、部门协作、权责清晰、监管有效的工作?#24179;?#26426;制。

(三)主要目标

1. 农?#24503;?#33394;生态发展。化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用,农业废弃物资源化利用水平和综合利用?#23454;?#21040;提高,规模化养殖污染防治成效显著,农用地土壤基本得到保护,构建起与资源环境?#24615;?#21147;相匹配的农业发展新格局,农业可?#20013;?#21457;展、绿色供给能力明显提升。

2. 农村人居环境整治。基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖,生活污水处理率大幅提高,村容村貌明显改观,村庄环境干净整洁有序,全市农村人居环境明显改善,实施乡村振兴战略取得重要阶段性成效。

3. 农业农村生态环境监管。农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,环境监管能力和农村居民参与度得到提升,农村生态环境明显好转。

三、重点任务

(一)调整农业投入结构

1. 实施农药减量控害工程。制定实施德州市农药转型升级行动计划,严格控制高毒高风险农药使用,推广高效?#25237;?#20302;残留农药、生物农药等新型产品和先进施药器械。全面落实农药经营许可制度和限制使用农药(含高毒农药)定点经营制度,杜绝生产、经营和使用国家公布的禁用农药,加强农民用药技术指导。构建现代病虫害监测预警体系,大力推广精准施药和科学用药技术,减少盲目用药、乱用药、滥用药。因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和固定翼飞机、直升机、无人机等现代植保机械,提高喷洒农药对靶标物的精准性,提高农药利用率。积极推广绿色防控技术,?#24179;?#19987;业化统防统治,提高农民科学用药意识和技能。以小麦、玉米等粮食作物为重点,鼓励开展整建制统防统治服务作业,提高科学用药、精?#21152;?#33647;水平。加快培育社会化服务组织,开展统防统治等服务。到2020年,全市主要农作物农药使用量较2014年减少10%以上,农药利用率达到40%以上,在农业病虫害发生平稳的情况下,单位耕地面积农药使用量比2015年下降10%,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(市农业农村局牵头,各级政府<管委会>负责落实,以下任务措施均需各级政府<管委会>落实,不再列出)

2. 实施化?#22987;?#37327;增效工程。严格执行化肥质量标准,推广高效缓控?#22836;?#26009;、生物肥料等新型产品。深入?#24179;?#27979;土配方施肥,提高农民科学施?#23460;?#35782;和技能。全面实施耕地质量监测,实?#20013;?#40614;、玉米等主要农作物全覆盖。扩大配方?#35270;?#29992;面积,提高配方施?#23454;?#31934;准性,提高化肥利用率。到2020年,测土配方施?#22987;?#26415;推广覆盖率稳定在90%以上,配方?#35270;?#29992;面积达到500万亩。以设施蔬菜栽培集中区域为重点,加快推广水?#23460;?#20307;化技术,通过配套建设滴灌设施,将施肥和灌溉同步进行、一体化管理,提升节水、节肥水平。到2020年,全市农用化肥使用量较2014年减少10%以上,化肥利用率达到40%,水?#23460;?#20307;化应用面积增加到30万亩,单位耕地面积化肥使用量较2015年下降6%。(市农业农村局牵头)

编辑:刘影

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